5月8日，全国气象部门政府采购业务培训班在中国气象局气象干部培训学院湖北分院顺利举办。中国气象局计划财务司项目处二级调研员郭晋，中国气象局气象发展与规划院三级职员刘彤，湖北省气象局党组书记、局长柯怡明，湖北省气象局计划财务处处长吴义城出席开班仪式。中国气象局干部培训学院湖北分院院长陈石定主持开班仪式。
刘彤指出，今年是全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》，进一步推进深化政府采购制度改革始终是一项重要工作。通过培训，气象部门要学习掌握政府采购有关政策法律法规，利用好政策规范，规范气象部门政府采购活动，进而提升政策水平、业务能力，增强政府采购法律制度体系的系统性、整体性、协同性，来打造市场化、法制化、规范化的政府采购市场。
“当前全国气象部门正在深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻新发展理念，以中国式现代化推进气象高质量发展、推进气象现代化建设，政府采购工作的任务越来越繁重。政府采购工作政策性、专业性强，制度执行越来越严，工作要求越来越高，也越来越受到重视。”柯怡明介绍，本次培训非常必要、也非常及时。中国气象局高度重视，并列为年度培训计划，由湖北分院承办。为办好本次培训，中国气象局计划财务司、发展规划院、干部学院在培训计划制订、课程设计、师资安排等方面，进行了精心指导，并做了大量筹备工作。
中国气象局气象发展与规划院项目采购中心主任张勇向记者介绍，本次培训内容丰富，课程安排合理，师资力量雄厚，培训采取网络自主学习和集中面授相结合形式进行。其中集中面授学习为期三天，主要是邀请了财政部有关政府采购工作的领导和专家授课。
法规+实务+案例 详解采购需求管理
培训班上，财政部国库司政府采购管理处副处长张喆结合《深化政府采购制度改革方案》，分享了《政府采购法》修订情况。张喆介绍，《政府采购法》修订过程中其中一个重要变化就是新增“政府采购需求管理”专章，政府采购需求管理实际上是落实公平竞争原则的一项重要内容。“政府采购需求管理”专章明确了采购需求的定义、确定依据和确定方法。强调了采购需求和采购方式、竞争范围、评审方法和合同管理的对应关系。还规定了向社会公众提供的公共服务采购、工程采购信息化采购、研发合作采购和PPP采购等特殊项目的需求要求。另外，财政部2021年4月30日出台的《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文），也为采购人如何加强需求管理提供了制度保障。
“22号文出台前，我们要做市场调研、筹备采购活动、编制采购文件。而22号文出台后，需要做需求调查、采购实施计划和编制采购文件。其中，采购实施计划包括筹备采购活动和编制采购文件的所有内容。特别注意的是，采购实施计划还应该有风险管控措施。”郭晋在介绍气象部门政府采购管理各环节要点时，重点介绍了采购需求管理。
采购需求如何确定？采购实施计划如何编制？评审因素如何设置？评审过程中，采购人如何履责？如何妥善处理质疑投诉？为了解决采购人在采购实践中问题，政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利分享了二十个采购需求管理的典型案例。刘亚利表示，采购需求直接影响整个后续工作的程序步骤和运作成效。采购人必须严格按照相关法律法规规定，确定采购需求、编制采购实施计划。从而将自己的采购需求清楚明了、表述规范、含义准确地传达给投标人。
聚焦投诉争议的焦点问题，财政部国库司政府采购监督裁决处二级调研员翟司霞对采购需求不完整、采购需求指向特定品牌或特定供应商等政府采购投诉案例进行了解析。
中央国家机关政府采购中心货物服务项目采购处副处长刘士伟分享了中央国家机关政府采购实务操作要点。
理论指导+现场演练 推进预算一体化改革
刘彤在讲解预算管理一体化视角下的政府采购时，分析了预算一体化改革的背景、内容和变化，并对气象政府采购工作如何进一步深化改革进行了探索。刘彤介绍，2021年3月过国务院印发的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，气象部门作为试点部门，在试点单位发展规划院和天津市气象局的基础上，于2022年分批在气象部门全面推广财政预算管理一体化。目前气象部门正在全面实施《气象高质量发展纲要2022—2035年》，在推进气象事业高质量发展的新要求下，在预算管理一体化改革的新形势下，气象部门政府采购工作必将进入一个新的发展阶段。
为了给实际操作进行理论指导，本次培训班还有针对性地开展了现场实操演练。博思数采科技有限公司产品经理宋玉蓉对中央预算一体化政府采购相关业务进行讲解。
此外，中国气象局气象发展与规划院项目采购中心副主任王丽岩分享了政府采购需求和实施计划编制及其审查注意事项；高级会计师张夏虹对部门采购委托政策及常见问题进行梳理和讲解。
据了解，中国气象局办公室、离休干部办公室、各直属单位政府采购管理人员，以及全国各省、市、自治区、计划单列市气象局政府采购主要负责人100余人参加了此次培训。
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